| 索引號 | /2023-00628 | 文號 | 吳政辦發〔2023〕24號 | 生成日期 | 2023-08-08 |
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| 有效性 | 有效 | 發布機構 | 吳忠市人民政府辦公室 | 責任部門 | 吳忠市發展和改革委員會 |
吳忠市人民政府辦公室關于印發吳忠市擴大有效投資百日攻堅分工方案的通知
各縣（市、區）人民政府，各工（農）業園區管委會，市直各部門：
《吳忠市擴大有效投資百日攻堅分工方案》已經吳忠市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
?????????????????????????????????????????????????????????????吳忠市人民政府辦公室
??????????????????????????????????????????????????????????????????2023年8月8日
（此件公開發布）
吳忠市擴大有效投資百日攻堅分工方案
為認真貫徹落實自治區第十三次黨代會和區、市政府工作報告安排部署，緊抓三季度施工黃金期，持續精準擴大有效投資，確保完成全年預期目標，根據自治區《擴大有效投資百日攻堅工作方案》要求，在全市開展“擴大有效投資百日攻堅”活動，制定本分工方案。
一、主要目標
著力實現項目儲備提質、建設推進提速、投資結構提效、區域增長提量、招引落地提檔，力促制造業投資、交通水利基礎設施投資、建筑安裝工程投資企穩回升，投資增長低于全市平均水平的縣（市、區）、園區補上欠賬，確保全年固定資產投資增長11%以上，其中：利通區增長10%以上，紅寺堡區增長12%以上，青銅峽市增長12%以上，鹽池縣增長12%以上，同心縣增長12%以上，太陽山開發區增長10%以上，金積工業園區增長10%以上。
二、重點任務
（一）實施謀劃接續百日攻堅。堅持項目“成熟一個、開工一個、推進一個”原則，在建項目比速度、新開項目搶進度、擬建項目拼力度，加快項目接續建設，全面擴大有效投資。建立項目儲備長效機制，在前期確定的109個下半年新開工項目基礎上，持續加大項目謀劃和前期推進力度，力爭下半年新開工項目年度投資規模達100億元以上，著力形成謀劃入庫、前期推進、開工建設、竣工投產、儲備展望“五個一批”梯度結構，確保重大項目滾動實施、接續推進（詳見附件1）。圍繞荒漠化綜合防治、重點生態工程建設、“四水四定”、環境治理等領域，謀劃一批戰略性、前瞻性、全局性的重大項目，積極爭取政策、資金、項目支持。圍繞城市更新、新型城鎮化改造、教育強國、養老托育等領域，接續謀劃儲備一批老舊小區改造、“四類管網”更新改造、基礎教育質量提升、養老服務中心等基礎設施和社會事業項目，有序推進項目實施。市住建局要會同各行業部門，做好海綿城市建設領域項目謀劃儲備及前期推進，確保資金下達后及時開工建設一批基礎設施項目，充分發揮資金效益。（責任單位：市發展改革委、工信局、自然資源局、生態環境局、住建局、交通運輸局、水務局等，各縣〔市、區〕人民政府、各園區管委會按職責分工負責）
（二）實施建設提速百日攻堅。扎實開展項目“五比”和“擴大有效投資鞏固提升年”活動，落實項目建設“周監測、旬調度、月通報”和“曬比促”工作機制，清單化項目推進時序進度，加快落實項目要素資源保障，在保證質量安全的前提下搶時間、搶工期、搶進度，全力加快23個進展緩慢和未開工重點項目工作推進，確保三季度末重點項目投資完成率達到85%以上，全年達到100%（詳見附件2）。加快項目施工設計、招投標等前期工作，落實配套資金、征地拆遷等開工要素，加快中央預算內投資項目、自治區預算內統籌投資項目、地方政府專項債券項目工程建設和資金撥付進度，確保三季度末全部開工建設，全年投資完成率達到85%（詳見附件3）。依法依規做好統計入庫工作，嚴把投資項目入庫質量，持續開展統計業務培訓，切實做到應納盡納、應統盡統。（責任單位：市發展改革委、工信局、自然資源局、生態環境局、住建局、交通運輸局、水務局等，各縣〔市、區〕人民政府、各園區管委會按職責分工負責）
（三）實施結構優化百日攻堅。緊盯交通、水利、制造業、房地產開發等重點領域，發揮主管部門牽頭抓總作用，確保房地產開發投資持續保持穩定增長，推動制造業和基礎設施投資扭轉下降態勢。市發展改革委緊盯電力投資，對新能源項目實行清單化管理，持續保持電力投資支撐拉動作用。市工信局緊盯工業領域投資，力促制造業和技改投資回暖。市交通運輸局、水務局要緊盯交通、水利基礎設施領域投資，全力謀項目爭項目，加快補齊基礎設施建設短板弱項。市住建局緊盯房地產項目，抓好項目建設推進和擬新開工項目手續辦理，推動房地產開發投資穩定增長。（責任單位：市發展改革委、工信局、住建局、交通運輸局、水務局等，各縣〔市、區〕人民政府、各園區管委會按職責分工負責）
（四）實施要素保障百日攻堅。各級發展改革、自然資源、生態環境、住建、應急管理、水務、審批服務等部門要建立協同聯動機制，優化項目審批流程，積極向上做好對接溝通，協助企業加快各項資料準備申報工作，全力推進項目審批核準、用地報批、規劃許可、環評、能評、安評、水保等審批手續辦理。采取“基礎指標+盤活指標”方式，優化即來即辦、快審快報、定期辦結用地審批模式，保障項目用地供給，扎實做好報批、征用等工作。健全水資源剛性約束指標體系、管控體系、考核體系，嚴格落實項目和取水“雙限批”。加強與企業溝通協調，做好咨詢服務，精簡環評、能評、安評等報告審批流程，采取線上線下相結合的方式開展專家評審，切實做到“一次性辦結”，縮短申辦時間。（責任單位：市發展改革委、工信局、自然資源局、生態環境局、住建局、水務局、應急管理局等，各縣〔市、區〕人民政府、各園區管委會按職責分工負責）
（五）實施招引落地百日攻堅。明確招引主攻方向、精準對接目標企業，全力以赴找信息、千方百計跑企業、想方設法談項目，聚力招大引強、招新引特，在清潔能源、現代化工、輕工紡織等領域簽訂一批大項目、好項目，著力形成“招來一個、引進一批、帶動一片、發展一方”的集群效應。抓住當前工程施工的大好時機，倒排工期、掛圖作戰，推動194個在建招商引資項目形成更多實物量。緊盯蘇浙滬20個重點簽約項目和正在洽談跟進的860個意向性項目（詳見附件4），落實代辦、幫辦、督辦工作機制，幫助招商企業解決具體問題、掃清工作障礙，推動項目早開工、快建設、早投產，確保三季度末招商引資目標任務時序進度達到75%，全年招商引資到位資金421億元以上。（責任單位：市商務和投資促進局等，各縣〔市、區〕人民政府、各園區管委會按職責分工負責）
（六）實施包抓督導百日攻堅。市政府督查室會同市發展改革委，聯合開展項目“五比”活動專項督查，通過曬成績、比干勁、促發展，在全市營造大抓發展、抓大發展、抓高質量發展的良好氛圍。各地各部門要充分發揮領導包抓、專班推進機制作用，加大督導調研力度，通過形式研判、清單推進、現場辦公、督查通報等多種形式，切實提速項目建設進度。市發展改革委結合督查情況，定期梳理需自治區、吳忠市協調解決問題清單，轉發給各主管部門，全程跟蹤落實情況，及時協調解決項目推進存在的堵點難點問題。（責任單位：市人民政府督查室、發展改革委等，各縣〔市、區〕人民政府、各園區管委會按職責分工負責）
（七）實施質量安全百日攻堅。從項目謀劃、論證、設計階段樹牢質量第一理念，規范履行項目審批程序，在前期工作階段進一步加強工程質量管理，落實項目決策咨詢評估制度和“項目四制”管理制度，加強項目實施事中事后監管。各地各部門要牢固樹立安全發展理念，做到時刻警惕、警鐘長鳴，嚴格要求、嚴格標準、嚴格制度，在加快施工進度的同時，既要確保施工安全，又要確保工程質量。壓實項目建設、施工、監理單位的安全生產責任，做到安全責任到位、安全培訓到位、安全管理到位。常態化開展作業現場安全生產監督巡查工作，及時排查風險隱患，切實做到不留死角、不留盲區，確保從源頭上防范化解安全風險。嚴把項目質量安全關，完善項目竣工驗收準備，做好人防、消防、環保等專項驗收工作，確保項目合規投入使用。（責任單位：市發展改革委、工信局、住建局、交通運輸局、水務局、應急管理局、市場監管局等，各縣〔市、區〕人民政府、各園區管委會按職責分工負責）
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（一）全面加強組織領導。各地各部門要高度重視，充分認識開展“擴大有效投資百日攻堅”活動的重要意義，進一步強化政治擔當、責任意識，抓實項目謀劃儲備、落地建設、入庫納統、投產達效全周期管理，明確工作標準、進度安排，逐項細化量化、逐項推進落實，確保七項百日攻堅任務取得實效。
（二）完善要素服務保障。各級發展改革部門要會同行業主管和要素保障部門，建立健全重大項目推進協同服務機制，開辟綠色通道、特事特辦、會商聯辦、容缺辦理、限時辦理，全力加快項目前期推進。要全面落實促進民營經濟發展壯大“31條”和自治區營商環境提質升級行動方案，清理破除帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘，建立長效排查機制，打造良好營商環境。
（三）積極爭取資金支持。各地各部門要進一步加大信息共享、資源分享、項目整合力度，及時跟蹤最新政策動態和資金安排信息，主動挖掘、包裝和儲備一批規模大、帶動強的好項目，做實做細項目前期論證、規劃選址等前期工作，精準謀劃項目，多方協調爭取，強化前期論證，爭取更多項目列入國家和自治區規劃盤子。
（四）強化督查考核問效。將“擴大有效投資百日攻堅”活動推進情況納入全年擴大有效投資重大項目考核，在新聞媒體上設立“展示臺”“監督臺”“曝光臺”，對各地固定資產投資、重點項目建設、招商引資、上爭資金情況進行公示，大力宣傳百日攻堅工作中成效明顯、業績突出的地區及部門，同時對工作緩慢、推進不力的及時進行曝光，著力營造大干實干的良好氛圍。
附件：1.吳忠市2023年下半年計劃開工項目表
2.吳忠市2023年進展緩慢和未開工重點項目表
3.吳忠市2023年中央預算內投資項目表
4.吳忠市列入自治區黨政代表團蘇浙滬考察學習簽約項目進展情況表
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